立法机关建议将冒名顶替上学入刑

一、立法背景与深化建议

面对日益严重的冒名顶替上学现象，多位全国人大常委会委员深感其社会危害性远超普通财产犯罪。这种行为不仅仅是窃取他人财物，更是剥夺了他人发展的机会和人生轨迹，严重破坏了教育的公平性和社会的正义。对此，委员庞丽娟强调，此类行为威胁到每个公民的“前途的安全”，应与维护食品安全等民生问题同等重视。

针对这一社会问题，我们提出以下立法建议：

1. 增设专门的罪名，如“冒名顶替入学罪”或“妨碍高等教育考试录取公正罪”，对顶替者进行明确的刑事追究。

2. 修订《刑法》第284条，增加“冒名顶替上学作弊罪”条款，并对该行为提高量刑标准，以彰显法律的严肃性。

3. 在现有法律中补充“盗用、冒用他人身份罪”，全面覆盖所有形式的身份冒用行为，为打击此类行为提供更有力的法律武器。

二、司法实践与挑战

在现实中，冒名顶替者往往只受到行政处罚，如撤销学历和公职，而很少承担刑事责任。比如河南沁阳的李某刚冒名顶替他人入学并从业长达30年，最终只是被开除公职，并未受到刑事处罚。这种立法滞后导致在司法实践中缺乏直接法律依据，难以对顶替者进行刑事处罚。现有的法律主要惩处造假链条中的公职人员，但对顶替行为的发起者和受益者缺乏针对性的制裁措施。

三、立法进展与配套措施

针对这一问题，《教育法（修正草案）》二次审议稿在2025年4月进行了强化冒名顶替行为的处罚。对于组织、指使者，尤其是公职人员，将受到行政或治安处罚，构成犯罪的将追究刑事责任。对冒名顶替者的禁考年限也进行了延长。结合2020年立法机关的建议和2025年教育法的修订动向，未来刑法修订中增设相关罪名的可能性较高，从而形成“教育法+刑法”的双重惩处机制。

四、社会影响与未来展望

通过立法明确冒名顶替行为刑事责任，不仅能够震慑潜在的行为者，更能系统性地整顿身份冒用产业链，修复公众对教育公平的信任。但法律的建设只是第一步，接下来更需要关注的是刑法的修订进程，确保法律之间的衔接和执行落地。只有真正做到有法可依、有法必依，才能确保教育的公平和社会的正义。

对于冒名顶替上学这一严重破坏教育公平和社会正义的行为，我们必须以零容忍的态度进行打击，确保每个公民的前途安全。