行政处罚法2021修改内容

制度创新与完善：执法改革的

一、执法制度的革新与乡镇基层权力的扩展

综合行政执法制度的确立在城市管理、市场监管等六大领域稳步推行，这是一次重要的制度创新。其目的在于集中力量，整合资源，优化执法效率。接下来，执法权的下放是一个显著的转变，省级部门将县级部门的处罚权下放到乡镇街道，这一改革旨在加强基层治理，赋予乡镇街道更多的自主权。“三项制度”入法更是法制进步的表现，行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核被正式纳入法律框架，这将大大提高执法的透明度和公正性。

二、处罚种类的丰富与设定权限的明确

在处罚种类上，我们新增了申诫罚和行为罚/资格罚，如通报批评、暂扣/吊销许可证件、限制从业、责令关闭等。这些新的处罚种类为执法者提供了更多的选择，有助于更有效地应对各种违法行为。行政法规和地方法规被赋予补充设定处罚的权力，但书面说明是必须的，并且不得触及人身自由罚或吊销营业执照的底线。

三、程序规范的严格与核心原则的强化

在程序规范方面，我们强调了非现场执法的重要性，规范了电子技术监控设备的使用要求。行政处罚与刑事处罚的衔接机制也得到了完善。在核心原则上，我们坚持“一事不二罚款”、“法条竞合择一重处”等原则，并强化了“程序违法无效规则”。我们还明确了从轻减轻和从重从快的情形，为特殊情况的处罚提供了明确的指导。

四、重要修订的亮点

在追责期限上，对于涉及生命健康、金融安全且造成危害的行为，追责期被延长至5年。违法所得的处理也得到了明确，除退赔外应予以没收。首次在法律中界定行政处罚概念，这一修订为行政处罚的规范执行提供了坚实的基础。

这次执法改革是一次全面而深入的改革，旨在提高执法的效率、公正性和透明度。我们相信，这些改革将为社会创造更加公平、透明、高效的执法环境。