基金会管理条例

一、法律地位与修订动态

自2004年国务院颁布实施的《基金会管理条例》以来，基金会行业的法律性质、分类及管理框架得到了明确的界定。随着时间的推移，为了适应公益慈善事业的新发展需求，2024年12月，民政部公布了《基金会管理条例（修订草案征求意见稿）》，旨在完善内部治理、规范信息公开等方面。

二、核心内容梳理

（一）定义与分类

基金会被定义为利用自然人、法人或其他组织捐赠的财产，以开展公益慈善活动为目的的非营利性法人。根据其募捐范围，基金会主要分为公募基金会和非公募基金会。其中，公募基金会可以向公众募捐，分为全国性公募和地方性公募；非公募基金会则不得公开募捐，其资金来源限于特定捐赠。

（二）登记管理机关

基金会的登记管理机关分为国务院民政部门和省级民政部门。全国性公募基金会、原始基金超过2000万元的非公募基金会以及境外代表机构等由国务院民政部门负责登记。而省级民政部门则管辖本行政区域内的公募基金会以及其他非公募基金会。

（三）设立条件

按照现行标准（2004年条例），全国性公募基金会原始基金不低于800万元，地方性公募不低于万元，非公募不低于200万元。修订草案则拟按登记层级设定注册资金门槛，县级200万元、市级万元、省级800万元，国务院级不低于8000万元。这一调整更好地体现了分级管理的原则。

（四）监管要求

基金会必须遵守合法、自愿、诚信原则，公益活动需公开透明。要求设立党组织并提供活动支持。国务院或省级相关部门负责基金会的业务指导与监督。基金会还须接受民政部门的年度检查，未通过检查可能面临整改或注销。

（五）财产管理

基金会的财产必须用于章程规定的公益事业，不得私分或挪作他用。年度公益支出比例需符合法定要求。基金会需定期公开财务报告、项目进展等信息，接受社会监督。

三、配套政策

国家通过税收优惠、购买服务等措施支持基金会发展，并对在公益慈善事业中做出突出贡献的基金会给予表彰。这些政策旨在鼓励基金会积极参与社会公益事业，为社会做出更多贡献。

无论是现行条例还是修订草案，都是为了更好地规范和管理基金会行业，促进其健康发展。在实际操作中，应以生效法规为准，确保基金会的合法性和规范性。