铅酸蓄电池生产政策（铅酸蓄电池品质控制）

危险品经营许可证与电瓶回收问题：如何有效实施铅酸蓄电池的“生产者责任延伸制”？

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在铅蓄电池的后处理环节时，我们不得不提及“谁的孩子，谁抱走”这一理念。在这个理念下，回收利用和废物处置等工作均由生产者承担。早在2016年，国务院办公厅已推行《生产者责任延伸制度》，明确这一任务。

近期，国家发改委出台的《铅蓄电池回收利用管理暂行办法（征求意见稿）》强调回收目标责任制。该责任制度要求铅蓄电池生产企业（含进口商）通过自行回收、与社会回收利用企业合作等方式，承担起完成回收目标的责任。预计到2025年底，规范回收率将达到60%以上。

实施这一制度的道路上存在着诸多挑战。尽管政策方向明确，但非法处理渠道强势挤压，导致正规企业难以生存。生态环境部统计显示，我国已成为全球更大的铅蓄电池生产、消费国，废铅蓄电池的资源回收利用价值高。如何有效实施“生产者责任延伸制”，防止废电池落入非法企业，确保科学、经济的回收提取再生铅，成为关键。

尽管这一制度看似一举多得，生产企业却感到力不从心。非法回收、拆解多为地下交易，扰乱市场秩序，给正规企业造成严重影响。正规企业面临收不到、吃不饱、甚至亏本收购等情况，经营压力大。

除了打击非法处理渠道，还有一系列操作层面的问题需要关注。比如企业参与回收的前提是具备资质，但办理危废综合经营许可证耗时长、要求高。废弃电池的跨省转运难度也大，危化品物流专用车运输价格高昂，增加企业成本。还有专家指出，部分地区的现实条件尚未跟上，比如回收项目的就业少、税收低，不乐意接受回收企业入驻。

为解决这个问题，《管理办法》在征求意阶段已有初步考量。为有效实施“生产者责任延伸制”，我们或许可以考虑分类管理，形成“生产-消费-回收-再生”的闭环。针对操作层面的问题，需要进一步明确政策导向，加大打击力度，确保政策落地生根。也需要生产企业、部门和社会各界的共同努力，共同推动铅蓄电池回收行业的健康发展。

实施铅酸蓄电池的“生产者责任延伸制”是一项长期且复杂的任务。我们需要从政策、技术、管理等多个层面进行综合考虑，确保政策落地生根，形成有效的闭环管理，最终实现铅蓄电池的环保、高效回收。关于铅酸蓄电池的品质控制与生产者责任延伸制度

随着能源产业的不断发展，铅酸蓄电池作为重要的能源储存设备，其品质控制与生产者责任延伸制度日益受到关注。针对不同类型的网点，下一步可能会实施差别化的环境管理策略。生态环境部将与相关部门共同制定并发布不同类型存放场所的环境管理规范及相应的分级危险废物经营许可条件。

对于废旧铅蓄电池，根据其防拆标识的完整性及破损状况，未来在收集、暂存、贮存、运输等环节的管理也将有所不同。防拆标识完整且未破损的废旧铅蓄电池，在遵守一定条件下可豁免危险废物管理；而对于无防拆标识、防拆标识不完整或已破损的废旧电池，则仍按照危险废物进行管理。

在此背景下，专家张天任提出简化跨省转运流程审批的建议。他认为，废弃铅蓄电池在未被破损的情况下，污染风险较小。只要做好防雨、防渗等防护措施，并在确保环境安全的前提下，可以简化审批流程，实施“一站式”审批，以提高转运效率。

针对申请危废资质投入大、审批难的问题，有专家建议可以利用生产企业现有的店面、库房等作为收集暂存点。在报请环保主管部门备案审核后，发放收集、贮存许可证，使规范化回收体系更容易落地。这一举措将有助于解决回收体系不完善的难题，推动废弃电池的规范化处理。

与此构建“生产-消费-回收-再生”的闭环体系也显得尤为重要。打击非法渠道力度不可松懈，确保每一个环节都在合法企业之间流通，并在闭环中形成有力监控。只有形成闭环体系，才能有效控制污染，使生产者延伸责任制真正落实到位。

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