人民检察院民事行政抗诉案件办案规则

检察机关在司法公正中的监督职能与办案机制

一、基本原则

检察机关作为法律的守护者和公正的使者，通过办理民事、行政抗诉案件，对人民法院的民事审判和行政诉讼活动进行严格的法律监督。其职能定位不仅在于维护司法公正，更在于捍卫国家利益和公共利益。

二、案件受理

检察机关的案件受理多元化，包括当事人或其他利害关系人的申诉、国家权力机关或其他机关的转办、上级检察院的交办以及检察院的自行发现。为确保案件的公正处理，需满足以下条件：案件判决或裁定已生效、有具体的申诉理由和请求，以及提交必要的申诉书、生效裁判文书及相关证据材料。控告申诉检察部门应在受理后7日内将案件移送至民事行政检察部门或其他机关。

三、立案审查

符合一定条件的案件将立案。如原判决、裁定认定事实的主要证据不足，适用法律错误或原审违反法定程序可能影响裁判结果等。立案后，检察机关将在3个月内完成审查，并可能采取调查核实、公开听证等方式，重点关注实体权益诉求及争议化解。若法院已裁定再审、当事人和解或撤回申诉等情况将可能导致案件终止审查。

四、监督程序

在民事和行政案件中，检察机关在特定情形下会进行抗诉。如原判决证据不足或伪造、法律适用错误、程序违法影响公正裁判等。检察机关还会发出再审检察建议和纠正违法检察建议。对于复杂或重大影响的案件，省级以上检察院会进行复查，通过和解、听证等方式提升监督质效。

五、办案机制

市级以上检察院在办案中扮演“主力军”角色，加大抗诉和再审检察建议力度。对于复杂或重大影响的案件，上级检察院可直接受理。办案过程中，坚持“一案三查”，即审查裁判错误、行政行为合法性及当事人权益诉求，强化调查核实和精准监督，推动行政争议实质性化解。

六、时限规定

为确保案件处理的时效性，检察机关对案件处理设定了明确的时间限制。控告申诉部门应在7日内移送案件，立案部门应在受理后30日内决定是否立案，审查部门在调卷后3个月内完成审查终结。

检察机关通过规范程序与强化监督，旨在实现司法纠错与权益保障的双重目标，确保公平正义在每个具体案件中得以体现。